Юридическое заключение по поставке диализных аппаратов немецкой компанией Fresenius Medical Care

ЮРИДИЧЕСКОЕ  ЗАКЛЮЧЕНИЕ

относительно письма министерства здравоохранения Кыргызской Республики исходящий № 04-1/3-7213 от 19.09.2013 года и запроса руководителя компании Fresenius Medical Care господина Achim Stohr о намерении поставки диализных аппаратов на гуманитарной основе в адрес министерства здравоохранения

Своим письмом исходящий № 04-1/3-7213 от 19.09.2013 года министерство здравоохранения Кыргызской Республики обратилось на имя руководителя фирмы Fresenius Medical Care господина Achim Stohr, которым просит оказать содействие в предоставлении в качестве гуманитарной помощи 10 комплектов диализного аппарата названной компании для проведения хронического гемодиализа организациями здравоохранения республики. В обоснование своей просьбы министерство сообщает, что в системе здравоохранения республики сложилась тяжелая ситуация, связанная с невозможностью проведения полноценного диализа остронуждающимся больным из-за технической неисправности аппаратуры в течение длительного периода времени. Из-за срочности настоящего дела министерство здравоохранения не может проводить долгосрочный тендер, а другой вариант купли-продажи им запрещен, поэтому оно просит оказать гуманитарную помощь.

Одновременное на имя кыргызстанского адвоката обратилась немецкая компания Fresenius Medical Care – мировой лидер в области организации диализного лечения, разработки и производства высококачественного оборудования и расходных материалов для заместительной почечной терапии, которая просит разъяснить: не нарушается ли кыргызстанское законодательство, если диализные аппараты поставляются бесплатно на гуманитарной основе?

В случае поставки компанией Fresenius Medical Care на гуманитарной основе медицинского оборудования в адрес министерства здравоохранения Кыргызской Республики, данная поставка будет носить характер благотворительной помощи и никакого нарушения законодательства Кыргызской Республики в действиях иностранного поставщика в данном случае не имеется.

В соответствии со статьей 1  Закона Кыргызской Республики «О меценатстве и благотворительной деятельности» от 6 ноября 1999 года N 119  «Благотворительная деятельность — осуществление гражданами и юридическими лицами добровольной деятельности по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки».

Далее в этой же статье прописано, что «Благотворительная деятельность осуществляется в целях: — содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни…».

Статья 3 упомянутого Закона (Право на осуществление меценатства и благотворительной деятельности) гласит: «Граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять меценатство и благотворительную деятельность непосредственно или через благотворительные организации на основе добровольности и свободы выбора ее целей.

Граждане и юридические лица вправе свободно осуществлять меценатство и благотворительную деятельность индивидуально или объединившись, с образованием или без образования меценатских и благотворительных организаций.

Никто не вправе ограничивать свободу выбора установленных настоящим Законом целей меценатства и благотворительной деятельности и их форм осуществления».

Органы государственной власти всячески поддерживают благотворительную деятельность на территории Кыргызской Республики, о чем в статье 11 названного Закона прописано следующее: «Органы государственной власти и органы местного самоуправления, признавая социальную значимость благотворительной деятельности, могут оказывать участникам благотворительной деятельности поддержку в следующих формах:

предоставление в соответствии с законами Кыргызской Республики льгот по уплате налогов, таможенных и иных сборов и платежей и других льгот;

финансирование на конкурсной основе благотворительных программ, разрабатываемых благотворительными организациями».

Благотворительная деятельность на территории Кыргызской Республики может оказываться не только гражданами Кыргызстана, но и иностранцами, о чем в статье 15 вышеупомянутого Закона прописано следующее: «Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации имеют право выступать участниками благотворительной деятельности на территории Кыргызской Республики в соответствии с настоящим Законом».

По факту оказания гуманитарной помощи у компании Fresenius Medical Care Deutschland GmbH дополнительных условий нет.

Адвокат                                                                      Саданбеков Э.И.

11.11.2013 года