ПРОЕКТ Закона КР «Об адвокатуре Кыргызской Республики и адвокатской деятельности»
Проект
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Об адвокатуре Кыргызской Республики
и адвокатской деятельности
Настоящий Закон устанавливает правовые основы адвокатуры, адвокатской деятельности, а также права, обязанности и ответственность адвокатов.
Глава 1
Адвокатура Кыргызской Республики
Статья 1. Законодательство об адвокатуре Кыргызской Республики
и адвокатской деятельности
Правовой основой регулирования адвокатуры Кыргызской Республики (далее — Адвокатура) и адвокатской деятельности являются Конституция Кыргызской Республики, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Кыргызской Республики и вступившие в установленном законом порядке в силу международные договоры и соглашения, участником которых является Кыргызская Республика, а также общепризнанные принципы и нормы международного права.
Статья 2. Адвокатура
1. Адвокатура — это самоуправляемое профессиональное сообщество адвокатов, основанное на обязательном членстве в ней адвокатов Кыргызской Республики, создаваемое на основе общности профессиональных интересов, призванное выражать и защищать их интересы, содействовать развитию адвокатской деятельности и способствовать повышению квалификации адвокатов.
2. Адвокатура как институт гражданского общества не входит в систему государственных органов и органов местного самоуправления.
3. Адвокатура является некоммерческим юридическим лицом с самостоятельной организационно-правовой формой — адвокатура, осуществляющим свою деятельность в соответствии с настоящим Законом и не преследующим цели получения прибыли.
Адвокатура не вправе учреждать коммерческие организации и быть их участником.
4. На территории области, города республиканского значения может быть образована и действовать одна адвокатура в организационно-правовой форме — филиал (далее — территориальная адвокатура).
5. Член Адвокатуры уплачивает членские взносы и не отвечает по обязательствам адвокатуры, а Адвокатура не несет ответственности по обязательствам члена.
Статья 3. Устав Адвокатуры
1. Устав Адвокатуры должен содержать:
а) цели, задачи и функции Адвокатуры;
б) порядок формирования органов управления Адвокатуры;
в) полномочия органов управления Адвокатуры;
г) условия и порядок членства в Адвокатуре;
д) права и обязанности членов Адвокатуры;
е) порядок формирования и использования имущества Адвокатуры;
ж) порядок внесения изменений и дополнений в Устав Адвокатуры;
з) размер и порядок уплаты членских взносов, отчетности по бюджету и его опубликования;
и) судьба имущества территориальной Адвокатуры при ликвидации;
к) порядок создания, функционирования территориальной Адвокатуры, ее органов управления, а также их полномочия;
л) порядок включения (закрепления) адвокатов в территориальную Адвокатуру;
м) иные вопросы, предусмотренные настоящим Законом.
2. В Уставе могут предусматриваться и другие положения, относящиеся к деятельности Адвокатуры, не противоречащие настоящему Закону и иным законодательным актам Кыргызской Республики.
Статья 4. Органы управления Адвокатуры
1. Органами управления Адвокатуры являются:
— съезд адвокатов;
— совет адвокатов;
— квалификационная комиссия Адвокатуры;
— ревизионная комиссия.
2. Члены квалификационной и ревизионной комиссии не могут одновременно являться членами Совета адвокатов.
Статья 5. Съезд адвокатов
1. Съезд адвокатов является высшим органом управления Адвокатуры.
Председательствует на съезде адвокатов председатель Совета адвокатов, а в случае его отсутствия — заместитель председателя.
2. Съезд адвокатов созывается один раз в три года по решению Совета адвокатов, который устанавливает дату, время и место проведения съезда. Внеочередной съезд адвокатов созывается по решению Совета (по собственной инициативе) или по инициативе не менее одной трети всех адвокатов Кыргызской Республики.
Съезд адвокатов считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее половины состава избранных делегатов от общей численности адвокатов Кыргызской Республики.
3. К компетенции съезда относится:
1) определение основных направлений деятельности Адвокатуры;
2) утверждение устава Адвокатуры, принятие решения о внесении изменений и/или дополнений в него или принятие устава в новой редакции;
3) формирование Совета адвокатов и принятие решения о досрочном прекращении полномочий его членов;
4) принятие правил профессиональной этики адвокатов;
5) определение норм представительства на съезд адвокатов и порядок избрания делегатов;
6) избрание членов квалификационной комиссии из числа адвокатов;
7) избрание членов ревизионной комиссии, утверждение ее отчета о результатах финансово-хозяйственной деятельности;
8) определение размера отчислений территориальных адвокатур из средств, поступивших от уплаты членских взносов, на общие нужды Адвокатуры;
9) имеет иные полномочия в соответствии с Уставом.
Статья 6. Совет адвокатов
1. Совет адвокатов является коллегиальным исполнительным органом Адвокатуры и формируется на съезде адвокатов тайным голосованием, в количестве не более 9 человек, из числа адвокатов.
Из числа членов Совета адвокатов избирается председатель Совета, а по его представлению — заместитель.
2. Съезд адвокатов обновляет состав Совета один раз в три года не менее чем на одну треть. Полномочия членов Совета адвокатов сохраняются до проведения очередного съезда.
3. К компетенции Совета адвокатов относятся:
1) представление Адвокатуры в государственных органах, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;
2) утверждение положения о квалификационной комиссии Адвокатуры;
3) принятие решения о создании территориальных адвокатур;
4) определение и утверждение размера членских взносов адвокатов; утверждение порядка уплаты членских взносов;
5) рассмотрение жалоб на действия (бездействие) адвокатов с учетом заключения квалификационной комиссии Адвокатуры;
6) содействие повышению профессионального уровня адвокатов, в том числе утверждение программы повышения квалификации адвокатов и обучения стажеров адвокатов, организация профессионального обучения по данным программам;
7) определение размера вознаграждения председателя и членов Совета адвокатов;
8) защита социальных и профессиональных прав адвокатов;
9) внесение представления в Министерство юстиции Кыргызской Республики о приостановлении действия или лишении лицензии по основаниям, предусмотренным настоящим Законом;
10) имеет иные полномочия в соответствии с Уставом.
Статья 7. Квалификационная комиссия Адвокатуры
1. Квалификационная комиссия Адвокатуры формируется сроком на три года в количестве 7 членов. При этом адвокат — член комиссии должен иметь стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет.
Председатель квалификационной комиссии избирается из числа ее членов сроком на один год.
Квалификационная комиссия Адвокатуры считается сформированной и правомочна принимать решения при наличии в ее составе не менее двух третей от числа членов квалификационной комиссии, предусмотренного настоящей частью.
2. Адвокаты — члены квалификационной комиссии могут совмещать работу в квалификационной комиссии с адвокатской деятельностью.
3. Заседания квалификационной комиссии Адвокатуры созываются председателем квалификационной комиссии по мере необходимости, но не реже четырех раз в год.
4. Квалификационная комиссия Адвокатуры по результатам рассмотрения заявления, жалобы дает заключение о наличии или об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей, а также может обратиться в Совет адвокатов с представлением о приостановлении действия лицензии на право занятия адвокатской деятельностью или ее лишении.
5. Заключение квалификационной комиссии Адвокатуры принимается простым большинством голосов членов, участвующих в ее заседании, путем голосования. Протокол заседания квалификационной комиссии Адвокатуры подписывается председателем квалификационной комиссии и ее секретарем.
6. Адвокат и лицо, подавшее жалобу на действия (бездействие) адвоката, имеют право на объективное и справедливое рассмотрение жалобы. Указанные лица вправе привлечь к рассмотрению жалобы адвоката по своему выбору.
7. Положение о квалификационной комиссии Адвокатуры утверждается Советом адвокатов.
Статья 8. Ревизионная комиссия
1. Ревизионная комиссия осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Адвокатуры и подотчетна Съезду адвокатов.
2. Порядок формирования и деятельности ревизионной комиссии определяются Уставом Адвокатуры
Статья 9. Имущество Адвокатуры
1. Адвокатура обладает обособленным имуществом, принадлежащим ей на праве собственности, которое включает в себя основные и оборотные средства, здания, сооружения, оборудование, ценные бумаги и другое имущество, необходимое для осуществления уставных задач.
2. Источником имущества Адвокатуры являются членские взносы, доходы от собственной деятельности и иные поступления, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики.
Статья 10. Территориальная адвокатура
1. Территориальная адвокатура создается в порядке, определяемом Уставом Адвокатуры.
2. Территориальная адвокатура в своей деятельности руководствуется Уставом Адвокатуры.
Статья 11. Органы управления территориальной адвокатуры
Органами управления территориальной адвокатуры являются:
— общее собрание адвокатов соответствующей территории;
— правление.
Статья 12. Общее собрание территориальных адвокатов
1. Высшим органом управления территориальной адвокатуры является общее собрание адвокатов соответствующей территории.
2. К компетенции общего собрания территориальной адвокатуры относятся следующие вопросы:
1) избрание председателя, его заместителя и членов правления;
2) решение иных вопросов, отнесенных Уставом Адвокатуры к компетенции общего собрания.
3. Общее собрание адвокатов правомочно, если на момент окончания регистрации для участия в общем собрании адвокатов зарегистрировались более половины от общего числа членов территориальной адвокатуры.
4. Порядок проведения общего собрания адвокатов устанавливается Уставом Адвокатуры.
Статья 13. Правление территориальной адвокатуры
1. Правление территориальной адвокатуры является коллегиальным исполнительным органом территориальной адвокатуры и формируется на общем собрании территориальных адвокатов тайным голосованием в количестве 5 человек из числа адвокатов соответствующей территории на три года.
2. Председатель правления и его заместитель избираются из числа членов правления территориальной адвокатуры.
Председатель правления осуществляет текущее руководство деятельностью территориальной адвокатуры и подотчетен общему собранию территориальных адвокатов.
3. К компетенции правления территориальной адвокатуры относится решение всех вопросов, определенных Уставом Адвокатуры, которые не входят в компетенцию общего собрания территориальной адвокатуры.
Глава 2
Адвокатская деятельность в Кыргызской Республике
Статья 14. Адвокат
Адвокат — гражданин Кыргызской Республики, получивший в установленном настоящим Законом порядке лицензию на право занятия адвокатской деятельностью.
Статья 15. Адвокатская деятельность в Кыргызской Республике
1. Адвокатской деятельностью в Кыргызской Республике является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими лицензию на право занятия адвокатской деятельностью в порядке, установленном настоящим Законом, физическим и юридическим лицам (далее — доверители) в целях защиты и обеспечения их прав, свобод и интересов.
2. Адвокат может осуществлять адвокатскую деятельность как самостоятельно, так и через адвокатские организации в организационно-правовых формах, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.
3. Юридическая помощь, оказываемая адвокатами в рамках осуществляемой ими адвокатской деятельности, не является предпринимательской (коммерческой) деятельностью.
Статья 16. Принципы адвокатской деятельности
1. Принципами адвокатской деятельности являются:
1) независимость адвоката при осуществлении адвокатской деятельности;
2) самостоятельность адвокатской деятельности;
3) осуществление адвокатской деятельности методами и средствами, не запрещенными законодательством;
4) соблюдение правил профессиональной этики адвокатов;
5) сохранение адвокатской тайны.
2. При выполнении адвокатской деятельности адвокат не отождествляется со своим клиентом и его интересами.
3. Адвокат служит принципам законности, справедливости и гуманизма.
Статья 17. Гарантия предоставления юридической помощи
1. Государство гарантирует равный доступ к получению юридической помощи, информации о характере и порядке ее получения всем гражданам Кыргызской Республики.
2. В случаях, предусмотренных законом, оплата труда адвокатов, оказывающих гарантированную государством юридическую помощь, осуществляется за счет государственного бюджета.
3. Лицо, обратившееся за юридической помощью, свободно в выборе адвоката, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.
Статья 18. Получение лицензии на право занятия адвокатской деятельностью
1. Лицензию на право занятия адвокатской деятельностью (далее лицензия) вправе получить гражданин Кыргызской Республики, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее двух лет, сдавший квалификационный экзамен.
2. Лицензию не может получить гражданин:
1) признанный недееспособным или ограниченно дееспособным, в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;
2) имеющий непогашенную или неснятую судимость;
3) уволенный из правоохранительных и других государственных органов в связи с совершением дисциплинарного проступка, — в течение одного года со дня увольнения;
4) ранее лишенный лицензии на право занятия адвокатской деятельностью.
3. В стаж работы по юридической специальности, необходимый для получения лицензии, включается работа:
1) в качестве судьи;
2) на требующих высшего юридического образования государственных должностях в государственных органах, в том числе, существовавших до принятия действующей Конституции Кыргызской Республики;
3) на требующих высшего юридического образования муниципальных должностях;
4) на требующих высшего юридического образования должностях в юридических службах организаций;
5) на требующих высшего юридического образования должностях в научно-исследовательских учреждениях;
6) в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;
7) в качестве адвоката;
8) в качестве помощника адвоката;
9) в качестве нотариуса.
Статья 19. Допуск к квалификационному экзамену
1. Лицо, отвечающее требованиям настоящего Закона, вправе обратиться в Министерство юстиции Кыргызской Республики с заявлением о допуске к сдаче квалификационного экзамена.
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) личный листок по учету кадров;
2) документы, подтверждающие личность и принадлежность к гражданству Кыргызской Республики претендента;
3) нотариально удостоверенная копия диплома о высшем юридическом образовании;
4) нотариально удостоверенная или удостоверенная службой кадров копия документа, подтверждающего стаж работы по юридической специальности;
5) характеристика с последнего места работы (рекомендации не менее 2-х адвокатов);
6) фотография.
2. Министерство юстиции Кыргызской Республики при необходимости вправе проверить достоверность документов и сведений, представленных претендентом, для чего вправе обратиться с запросом в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления и организации о проверке или подтверждении достоверности представленных документов и сведений.
3. После завершения проверки документов Министерство юстиции Кыргызской Республики издает приказ о допуске к квалификационному экзамену.
4. Решение об отказе в допуске к квалификационному экзамену может быть принято в случаях невыполнения требований части первой настоящей статьи, а также недостоверности сведений в представленных документах. Решение об отказе в допуске к квалификационному экзамену может быть обжаловано в суд в течение одного месяца.
Статья 20. Квалификационный экзамен
1. Квалификационный экзамен принимается Квалификационной комиссией при Министерстве юстиции Кыргызской Республики (далее — Квалификационная комиссия), которая образуется в количестве семи человек.
2. В состав Квалификационной комиссии включаются:
— четыре представителя от Адвокатуры, представляемых Советом адвокатов, из числа адвокатов, имеющих стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет;
— три представителя Министерства юстиции Кыргызской Республики.
3. Квалификационный экзамен состоит из тестирования (письменного или компьютерного).
Вопросы теста и порядок проведения квалификационного экзамена определяются в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.
4. Лицо считается сдавшим квалификационный экзамен при правильном ответе на более чем 70 процентов вопросов от общего числа вопросов теста.
Лицо, не сдавшее квалификационный экзамен, допускается к его повторной сдаче не ранее чем через год.
5. По результатам экзамена Квалификационной комиссией принимается решение, оформляемое в форме протокола.
На основании протокола Квалификационной комиссии Министерством юстиции Кыргызской Республики издается приказ о результатах экзамена, который может быть обжалован в суд в течение одного месяца.
6. Лицензия выдается в течение одного месяца со дня принятия решения Квалификационной комиссии.
Статья 21. Приостановление действия, лишение лицензии и прекращение действия лицензии
1. Приостановление действия, лишение лицензии и прекращение действия лицензии на право занятия адвокатской деятельностью производятся по решению Министерства юстиции Кыргызской Республики.
2. Приостановление действия лицензии производится в случаях:
1) поступления адвоката на государственную или муниципальную службу (за исключением депутатов местных кенешей);
2) нахождения адвоката на срочной действительной военной службе;
3) по заявлению адвоката;
4) нарушения адвокатом норм профессиональной этики адвокатов;
5) неуплаты членских взносов в сроки, установленные Уставом Адвокатуры.
3. Приостановление действия лицензии может быть осуществлено по представлению Совета адвокатов в случаях, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Приостановление действия лицензии по основаниям, указанным в пункте 4 части 2 настоящей статьи, производится на срок до трех лет.
Действие приостановленной лицензии возобновляется по решению Министерства юстиции Кыргызской Республики.
4. Лишение лицензии производится в случаях:
1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении адвоката;
2) повторного нарушения норм профессиональной этики адвоката;
3) не повышал квалификацию в соответствии с нормами настоящего Закона;
4) нарушения адвокатом норм настоящего Закона.
5. Лишение лицензии может быть осуществлено по представлению Совета адвокатов в случаях, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.
6. Прекращение действия лицензии производится в случаях:
1) утраты адвокатом гражданства Кыргызской Республики;
2) смерти адвоката или вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
3) признания в установленном порядке адвоката недееспособным либо ограниченно дееспособным;
4) по личному заявлению адвоката, поданному в письменной форме.
7. Решение Министерства юстиции Кыргызской Республики о приостановлении действия, лишении лицензии и прекращении действия лицензии может быть обжаловано в суд в месячный срок со дня его принятия.
Статья 22. Государственный реестр адвокатов
1. Сведения о гражданах, получивших лицензию на осуществление адвокатской деятельности, включаются в Государственный реестр адвокатов Кыргызской Республики.
2. Государственный реестр адвокатов ведется Министерством юстиции Кыргызской Республики. Форма и порядок ведения Государственного реестра адвокатов Кыргызской Республики определяются Правительством Кыргызской Республики.
Глава 3
Права и обязанности адвоката. Гарантии адвокатской деятельности
Статья 23. Виды юридической помощи, оказываемой адвокатом
1. Адвокат при осуществлении адвокатской деятельности:
1) дает консультации по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме;
2) составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;
3) участвует в качестве представителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве;
4) участвует в качестве представителя или защитника в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;
5) участвует в качестве представителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;
6) представляет интересы доверителя в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;
7) представляет интересы доверителя в государственных и иных органах иностранных государств, международных судебных органах, если иное не установлено законодательством иностранных государств или международными договорами, участником которых является Кыргызская Республика;
8) участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания.
2. Адвокат вправе оказывать иную помощь, не запрещенную законодательством Кыргызской Республики.
Статья 24. Права адвоката
1. Адвокат в целях реализации своих полномочий имеет право:
1) представлять и защищать права, свободы и законные интересы граждан и организаций, органов местного самоуправления, государственных органов по их поручению во всех государственных органах, органах местного самоуправления, в компетенцию которых входит решение соответствующих вопросов;
2) собирать сведения, в том числе запрашивать информацию и иные документы от государственных органов, органов местного самоуправления, а также иных организаций. Указанные органы и организации обязаны в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, предоставить адвокату запрошенные им документы;
3) собирать сведения о фактах, которые могут быть использованы в качестве доказательств в гражданских, уголовных делах и делах об административных правонарушениях;
4) получать письменные объяснения свидетелей, составлять частные протоколы осмотра местности;
5) запрашивать и получать документы или их копии от юридических лиц, а от граждан — с их согласия;
6) знакомиться в организациях с необходимыми для выполнения поручений документами и материалами;
7) получать письменные заключения специалистов по вопросам, требующим специальных знаний;
8) подавать ходатайства и жалобы на приеме у должностных лиц и в соответствии с законом получать от них письменные ответы на эти ходатайства и жалобы;
9) присутствовать при рассмотрении своих ходатайств и жалоб на заседаниях государственных органов, органов местного самоуправления и организаций и давать объяснения по их существу;
10) выписывать из материалов дела необходимые сведения или снимать их копии;
11) участвовать в обязательном порядке при рассмотрении уполномоченным законом лицом ходатайства (постановление) следователя об избрании в отношении доверителя меры пресечения в виде заключения под стражу, а также заявлять ходатайства в письменной или устной форме. Участие адвоката обязательно и при рассмотрении вопроса о продлении сроков содержания доверителя под стражей, за исключением случаев, установленных Уголовно-процессуальным кодексом Кыргызской Республики;
12) совершать иные действия, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.
2. Адвокат не вправе:
1) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер;
2) принимать от лица, обратившемуся к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он:
— оказывает или ранее оказывал по данному делу юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам лица, обратившегося за помощью (за исключением случаев выступления в качестве посредника по взаимному согласию сторон);
— имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица;
— участвовал в деле в качестве судьи, прокурора, лица, производящего дознание, следователя, эксперта, специалиста, переводчика, свидетеля, потерпевшего или понятого, гражданского истца или гражданского ответчика;
— состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица;
3) занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, за исключением случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора доверителя;
4) делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает;
5) разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя;
6) отказаться от принятой на себя защиты.
Статья 25. Обязанности адвоката
1. Адвокат обязан:
1) соблюдать требования законодательства Кыргызской Республики, нормы профессиональной этики и адвокатскую тайну;
2) использовать все предусмотренные законом средства и способы защиты прав, свобод и законных интересов лиц, обратившихся за юридической помощью;
3) защищать права, свободы и законные интересы подзащитного или доверителя всеми предусмотренными законом средствами и способами, если только не возникнут обстоятельства, препятствующие осуществлению защиты подзащитного или доверителя;
4) хранить в тайне сведения, ставшие ему известными в связи с оказанием юридической помощи, не разглашать их без согласия лица, обратившегося за помощью;
5) один раз в три года совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию;
6) уплачивать членские взносы в размерах и порядке, определяемых Адвокатурой.
2. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет ответственность, предусмотренную законодательством Кыргызской Республики и Уставом Адвокатуры.
Статья 26. Соглашение об оказании юридической помощи
1. Юридическая помощь предоставляется адвокатом на основе соглашения, заключенного с доверителем.
2. Соглашение об оказании юридической помощи представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом или адвокатским образованием на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу.
Адвокат участвует в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском, административном судопроизводстве, в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и судопроизводстве по делам об административных правонарушениях, а также представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, в отношениях с физическими лицами только на основании договора поручения.
3. Существенными условиями соглашения об оказании юридической помощи являются:
1) указание на адвоката (адвокатов) или адвокатское образование, принявшего (принявших) исполнение поручения, а также на его (их) принадлежность к адвокатскому образованию;
2) предмет поручения;
3) условия выплаты доверителем вознаграждения за оказываемую юридическую помощь;
4) порядок и размер компенсации расходов адвоката (адвокатов), связанных с исполнением поручения;
5) размер и характер ответственности адвоката (адвокатов), принявшего (принявших) исполнение поручения.
4. Право адвоката на вознаграждение и компенсацию расходов, связанных с исполнением поручения, не может быть переуступлено третьим лицам без специального согласия на то доверителя.
5. Полномочия адвоката по предоставлению юридической помощи удостоверяются ордером поручения, выданным адвокатом или адвокатским образованием на основании соглашения, заключаемого между адвокатом или адвокатским образованием и доверителем. Форма ордера поручения утверждается Министерством юстиции Кыргызской Республики. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности. Никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи для вступления адвоката в дело.
Наличие ордера поручения является основанием для признания адвоката в качестве уполномоченного лица представлять, защищать интересы доверителя в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях и перед гражданами.
Статья 27. Помощник адвоката
Для выполнения вспомогательной работы при оказании юридической помощи адвокат может иметь помощников из числа лиц, имеющих высшее юридическое образование. Помощники адвоката не обладают правами адвокатов и не допускаются к ведению дел на следствии, в суде и других государственных органах.
Помощник адвоката вправе в присутствии адвоката или по его письменному поручению ознакомиться с материалами дела в органах дознания и следствия, в суде и других государственных органах, учреждениях и организациях независимо от форм собственности, получать документы, иметь с них копии, производить выписку и выполнять другие поручения по делам, находящимся в производстве адвоката, за исключением дел, относящихся к процессуальным полномочиям последнего.
Взаимоотношения адвоката и его помощника, объем работы, выполняемый помощником адвоката, оплата труда и иные вопросы, относящиеся к его деятельности, определяются договором, заключаемым между адвокатом или адвокатским учреждением и помощником адвоката.
На помощника адвоката распространяется обязанность сохранения конфиденциальности сведений лиц, обратившихся за юридической помощью.
Статья 28. Гарантии независимости адвокатской деятельности
и неприкосновенность адвоката
1. Вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом запрещается.
Адвокат самостоятелен при осуществлении адвокатской деятельности, в выборе средств и способов защиты прав и интересов лиц, обратившихся за юридической помощью, и не связан с мнениями других лиц.
2. Лица, допустившие незаконное вмешательство в деятельность адвокатов либо препятствующие осуществлению такой деятельности, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
3. Адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности за высказанное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение.
Уголовное дело в отношении адвоката в связи с его профессиональной деятельностью может быть возбуждено только Генеральным прокурором Кыргызской Республики либо его заместителем.
4. Проникновение в жилище или рабочее помещение адвоката, в используемый им транспорт, производство в них осмотра, обыска, выемки, личный досмотр или личный обыск адвоката, наложение ареста на его имущество, осмотр и выемка его почтово-телеграфной корреспонденции, прослушивание его телефонных и других переговоров, привод, задержание и арест адвоката могут производиться не иначе как по постановлению прокурора либо по определению суда. Адвокат не может быть подвергнут личному обыску или личному досмотру при выполнении им своих профессиональных обязанностей.
5. Истребование, изъятие, осмотр, проверка, копирование документов, сбор и использование информации, связанных с юридической помощью, допускаются лишь в случае привлечения адвоката в качестве обвиняемого, а в других случаях, при рассмотрении уголовных, гражданских, административных, дисциплинарных дел или дел об административных правонарушениях, — лишь с согласия клиента.
6. Адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием.
Адвокат не вправе давать объяснения и показания об этих обстоятельствах, а также предоставлять о них какие-либо материалы для использования в оперативно-розыскной деятельности, судопроизводстве, государственных органах.
7. Информация о возбуждении уголовного дела в отношении адвоката, привлечении его в качестве обвиняемого, а также о его задержании или заключении под стражу незамедлительно сообщается в Адвокатуру и Министерство юстиции Кыргызской Республики.
Гарантии, установленные настоящей статьей, распространяются только на лиц, имеющих лицензию на право занятия адвокатской деятельностью в соответствии с настоящим Законом.
Статья 29. Адвокатская тайна
1. Адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю.
2. Адвокат не вправе использовать в своих интересах или в интересах третьих лиц сведения, составляющие адвокатскую тайну.
Глава 4
Заключительные положения
Статья 30. Вопросы, связанные с созданием Адвокатуры
1. Правительству Кыргызской Республики в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона принять меры по организации и проведении первого съезда адвокатов Кыргызской Республики.
На первом съезде адвокатов Кыргызской Республики утверждается устав Адвокатуры, формируются органы управления Адвокатуры, а также решаются иные вопросы, вытекающие из настоящего Закона.
2. Первый съезд адвокатов Кыргызской Республики открывает самый старший по возрасту адвокат, участвующий на съезде. Для ведения заседания избирается президиум.
Решения первого съезда адвокатов принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на съезде адвокатов.
3. Правительству Кыргызской Республики рассмотреть вопрос о размещении органов управления Адвокатуры в соответствующем помещении.
Статья 31. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
2. Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:
— Закон Кыргызской Республики «Об адвокатской деятельности» (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2000 г., N 2, ст.105);
— Закон Кыргызской Республики «О введении в действие Закона Кыргызской Республики «Об адвокатской деятельности» (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2000 г., N 2, ст.106);
— статью 2 Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики и Закон Кыргызской Республики «Об адвокатской деятельности» (газета «Эркин-Тоо», 1 апреля 2004 г., N 26).
3. Правительству Кыргызской Республики в трехмесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом, а также принять необходимые меры, вытекающие из настоящего Закона.
4. Установить, что лицензии на право осуществления адвокатской деятельности, выданные до вступления в силу настоящего Закона, сохраняют свою юридическую силу, а сведения о лицах (адвокатах), имеющих лицензию на право осуществления адвокатской деятельности, подлежат включению в Государственный реестр адвокатов Кыргызской Республики.
Президент
Кыргызской Республики
